Avezzano. “La determinazione dirigenziale n. 1411 del 10 novembre 2026, con la quale il Comune di Avezzano dispone il ricorso alla somministrazione di lavoro a tempo determinato, pone seri interrogativi sulle politiche di programmazione e reclutamento del personale dell’amministrazione comunale”. E’ la nota di Circolo Sinistra Italiana – Alleanza Verdi e Sinistra Avezzano.
“È la stessa determinazione a parlare di una «significativa carenza di personale che interessa diversi settori dell’Ente» e a constatare che «l’attuale dotazione organica risulta insufficiente a fronteggiare adeguatamente i carichi di lavoro e gli adempimenti connessi alle funzioni istituzionali».
Le figure professionali richieste sono destinate alle attività di manutenzione e cura del patrimonio comunale e degli spazi pubblici, nonché allo svolgimento delle attività istruttorie, documentali e gestionali degli uffici amministrativi.
Si tratta, dunque, di attività che attengono alle funzioni ordinarie dell’Ente e che sembrano rispondere a fabbisogni di carattere strutturale, piuttosto che temporaneo o eccezionale.
Ricordiamo che l’articolo 36 del D.Lgs. 165/2001 stabilisce che le pubbliche amministrazioni, per le esigenze connesse al proprio fabbisogno ordinario, assumono esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato, consentendo il ricorso alle forme flessibili di lavoro soltanto in presenza di «comprovate esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale».
Chiediamo pertanto all’amministrazione comunale perché tali carenze non siano state adeguatamente affrontate attraverso la programmazione triennale dei fabbisogni di personale e la previsione delle necessarie assunzioni a tempo indeterminato.
Anche qualora sussistessero effettivamente i presupposti per il ricorso al lavoro flessibile, resta un ulteriore interrogativo: perché rivolgersi a un’agenzia di somministrazione anziché procedere all’assunzione diretta di personale a tempo determinato?
Lo stesso articolo 36 del D.Lgs. 165/2001, proprio al fine di prevenire fenomeni di precariato, prevede l’utilizzo delle graduatorie vigenti dei concorsi pubblici a tempo indeterminato, contemplando anche la possibilità di attingere, previo accordo, alle graduatorie di altre amministrazioni.
Il Comune di Avezzano ha verificato l’esistenza di graduatorie utili presso altri comuni o enti pubblici? Per il profilo di istruttore amministrativo, ad esempio, in assenza di graduatorie disponibili presso altri enti locali, è stata valutata la possibilità di utilizzare quella del concorso per 53 assistenti amministrativi della ASL 1 Avezzano Sulmona L’Aquila, previa verifica della sovrapponibilità dei profili professionali e della sussistenza dei presupposti normativi?
L’assunzione diretta consentirebbe, a parità di condizioni, un risparmio di risorse pubbliche, evitando il pagamento dell’aggio di agenzia e della relativa IVA, oltre a garantire alle lavoratrici e ai lavoratori un rapporto diretto con la pubblica amministrazione, con maggiori possibilità di valorizzazione del servizio prestato ai fini giuridici, professionali e concorsuali.
Verrebbero inoltre valorizzati i principi di imparzialità, trasparenza e merito sanciti dall’articolo 97 della Costituzione, attingendo a graduatorie formate all’esito di procedure concorsuali pubbliche, anziché demandare la selezione del personale a un’agenzia privata.
C’è, infine, una questione di coerenza politica che non può essere elusa.
Non si può criticare il ricorso sistematico al lavoro somministrato da parte della LFoundry e, contemporaneamente, riproporre il medesimo modello di reclutamento all’interno della pubblica amministrazione per rispondere a esigenze ordinarie di personale. La precarietà del lavoro non diventa più accettabile soltanto perché a farvi ricorso è un ente pubblico, anzi è vero il contrario… La pubblica amministrazione dovrebbe rappresentare un esempio nella lotta alla precarietà, nella tutela dei diritti delle lavoratrici e dei lavoratori e nel rispetto dei principi di economicità, trasparenza e imparzialità, non contribuire essa stessa alla diffusione di un modello occupazionale che si contesta quando viene adottato dalle imprese private. Su questi aspetti chiediamo al sindaco e all’amministrazione comunale di fornire risposte puntuali”.
